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本市動態

市場化釋放新活力——我市創新機制推進造林綠化高質量發展

2019年11月20日 來源: 《廊坊日報》 作者: 記者 王洋洋 通訊員 朱旭寧 尤麗君 字體:  

全北现代VS庆南FC www.zqyks.com.cn 初冬的廊坊,天藍水碧,滿目蒼翠,6429平方公里的熱土上綠韻十足、如詩如畫。

讓森林進城,讓城擁森林。近年來,市委、市政府認真貫徹習近平生態文明思想,全面落實省委、省政府關于開展大規模高品質國土綠化的決策部署,舉全市之力、集全民之志,爭創國家森林城市,揚起了向“經濟強市、美麗廊坊”奮進的風帆。

經過多年努力,“國家森林城市”這一“國字號”金牌終落廊坊。但“植綠、護綠、愛綠”不只停留在口頭上,滿城盡綠更不是憑空而來,而是需要創新機制支撐。實踐中,廊坊不斷創新機制,堅持政府主導、市場運作、企業主體、群眾受益,探索形成了一套行之有效的市場化造林綠化機制。

體制活、機制新、活力足。今天的廊坊,藍天白云越來越多,綠色宜居生活越來越近,老百姓的幸福感越來越強。

堅持政府主導,“四個統一”確保樹成林綠成蔭

綠廊綠道綿延幾十公里,人民公園、丹鳳公園、瑞豐公園各具風姿,街頭游園隨處可見,霸州煎茶鋪鎮“古韻疊翠”綠化片區恢弘大氣……不管是穿梭于永清萬畝銀杏林,還是駐足于景觀別致的藝術大道……滿眼綠色令人心曠神怡。

創建國家森林城市工作啟動以來,我市上下聯動、眾志成城,堅持政府主導,推進“四個統一”,全力打造“京津樂道、綠色廊坊”。

統一規劃設計,全面對標京津雄造林綠化標準,聘請國家頂級設計單位編制全市國土綠化規劃,確定了“三帶、三區、三林、三網、十城、多廊多園”的造林綠化總體布局。重點打造一條縱貫南北的精品生態景觀帶,連通閉合建設千里多彩廊道景觀線,推進建設百個森林郊野公園,建設千片村鎮團狀森林,營造萬畝優質連片秀林,形成“一帶多廊、百園千村、萬畝秀林”的造林綠化主框架。

統一用地政策。我市出臺了《廊坊市創新體制機制推進大規模國土綠化的意見》,在?;じ?、不改變耕地性質的前提下,大力發展林苗一體、木本花卉、名優特新果品等經濟林,經濟類林木面積達到124萬畝。在雄安新區、北京大興國際機場、北京城市副中心交界區,大力實施退耕還林、還濕,打造了霸州生態公園、文安魯能生態區、大廠萬畝銀杏林等一批生態景觀。

統一建設標準。制定了造林綠化技術指導規范和營林養護管理技術規范,嚴格苗木選用、栽植、養護各環節標準,確保一次造林、一次成林、一次成景。以人大立法的形式,出臺了《優選綠化植物提升綠化品質的決定》,以鄉土樹種為主,大量優選園林綠化和經濟樹種,主推80多個骨干樹種,增加雪松、油松、檜柏、竹子、北海道黃楊等常綠植物。大力推廣市花月季、市樹國槐種植,全市種植月季1000多萬株、國槐720多萬棵,月季公園、市樹大道成為主城區靚麗風景,主城區三季有花、四季常綠、多姿多彩。

統一督查驗收。我市把造林綠化納入市委重點工作持續開展督查,強力督導造林面積、樹種、質量、進度完成情況。造林結束后,聘請有甲級資質的第三方專業機構實地核查,作為對縣(市、區)領導班子考核的重要內容之一。

堅持市場運作,“三化”模式引來造林“活水”

廊坊全市域98%為平原,2000年到2006年間,全市大規模植樹造林成幾何式增長,以致于可用造林土地越來越少。綠量如何進一步增加?擴綠增質的空間在哪?社會力量如何帶動?國家森林城市創建活動如何推進?

找到問題是起點,解決問題是關鍵。市委、市政府大膽創新體制機制,堅持市場運作,增強內生動力,鼓勵引導“三化”,引來“活水”提升造林造景品質。

——流轉土地規?;?。以政府統一規模流轉土地為主,由政府把群眾手中分散的土地流轉過來,再通過招標、轉租等方式,成方連片交給造林公司、植樹大戶,推動規模高效造林。全市造林用地70%以上由政府統一流轉,完成萬畝以上造林67塊、千畝以上157塊、百畝以上3500塊。同時,堅持見縫插綠,基本實現道路溝渠、農田四周、田間道路綠化的全覆蓋。

——投入資金多元化。采取反租倒包、大戶承包、農民合作社、PPP、政府獎補、企業捐助等多種模式,形成財政資金引導、社會多元投資的造林資金保障機制。近年來,市縣兩級財政投入67.28億元,撬動社會資金268.98億元。

——工程造林專業化。把造林綠化更多交給有資質、有實力的專業園林綠化公司,讓專業的人干專業的事,吸引了北京綠化天成園林、北京逸樹福地、華夏幸福、榮盛發展等域內外650多家公司、企業和大戶參與造林綠化。專業化造林182.15萬畝,占全市新造林面積的80%以上,打造了大廠星河森林公園、香河運河文化公園、固安濱河生態運動公園等一批綠化精品工程。

走進廊滄高速文安縣龍街高速口,金枝國槐、海棠、泡桐等樹種組成的景觀帶層次分明,承包該片區的造林大戶江星章滿臉自豪:“加上這塊景觀林,今春我已經造林1000余畝?!苯欽率嗆幽先?,在文安已有4年造林經驗。2018年,他通過土地流轉的方式從當地農民手中租地2000畝,全部用于植樹造林。

市場化運作模式的實施,確保了全市植樹造林工作更好更快更高質量地推進。

堅持企業主體,“三個自主”提高造林成效

位于霸州市煎茶鋪鎮的“古韻疊翠”綠化片區項目由霸州博雅集團投資,優選了美國紅楓、意大利海棠、地中海檜柏、銀杏、楸樹、欒樹等各類苗木70余種?!拔頤且粵窒戮玫牧只J醬蛟燁隊筒嘶?,以春季花海、秋季彩葉的各種樹種營造大片區觀賞效果,集中主要區域打造大規格樹種原生態體驗區,配以林禽模式、散養具有觀賞效果的小型動物,形成人與自然的有機結合?!卑災菔脅┭旁傲致袒こ逃邢薰靖涸鶉私檣芩?。

與“古韻疊翠”綠化片區項目一樣,永清萬畝銀杏林、大廠千畝?;ㄔ?、香河千畝紫薇園、香河千年葡萄園、固安京南千畝牡丹園等都是企業為主體的大手筆工程。

近年來,我市本著“誰投資、誰種植、誰擁有、誰管護”原則,讓參與投資造林的企業享有林地的林權、冠名權等,讓企業在共享發展成果、反哺農村建設、參與公益事業的同時,進一步提高造林成效。

造林企業在政府總體規劃指導下,按照市場需求和效益最大化原則,自主確定樹種樹齡配置、造林密度等。為確保造林企業可持續發展,允許企業自主選擇發展經濟林或林下經濟、旅游經濟等業態。同時,對于政府獎補資金,造林企業可自主支配,用于造林、管護或配套工程建設。

從一棵樹到莽莽林海,廊坊人用腳步丈量了創建國家森林城市的距離。

今年是廊坊榮獲國家森林城市鞏固提高年,我市將進一步加大造林綠化工作力度,完善創新機制,在提升品質、增加效益、打造精品上狠下功夫,高標準、高質量完成京雄高鐵、機場北線高速等重要路段沿線綠化任務,傾力打造首都生態涵養區和京津冀生態環境支撐區。

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